苦熬数月，洪水终于消退。消息传来，国王紧张的神经终于得以松上一回，长叹着说：“洪水消退，朕可以缓上一口气了。正奉大夫也该回来了吧！”
　　宰相及时拍马屁并出诡计道：“陛下仁德，君臣同心战胜洪灾。臣建议正奉大夫暂留蒲州，督促河堤改造工程，如此可保国家日后安宁。”
　　国王同意道：“好，任正奉大夫为河道都督，监管南方河堤改造工程，排除水灾隐患。”
　　正奉大夫接到命令，便马不停蹄检查河道，启动河堤防护工程建设。经考察后，受灾严重的八县共有十多处决口，必须紧急修补。估计需要投入工程建设款百万两。他起草完工程草案后报送至朝廷。然而，经费紧缺，再加上官场腐败，奸党从中作祟，此项工程任务艰巨，险恶重重。
　　国王又在朝会上征求大臣们的意见。
　　兵部侍郎问：“陛下，此工程浩大，需要耗费白银百万两。朝廷财政能力有限，又正与敌国交战，如何承担得起？”
　　有大员反驳道：“陛下，此次洪灾造成的直接损失就多达数千万两，死亡人口二十几万。至少一年以内，这些地方不但无法上缴赋税，还需要朝廷继续救济。若当初肯投入区区百万两将之修好，今日就不会有如此惨痛的代价。臣认为，修建大堤刻不容缓！”
　　军中有武将反问：“谈何容易，银子从哪来？现在军中吃紧，倘若敌国大举进攻，我们将如何抵挡。国家倾覆了，什么都不用谈了。”
　　正当众官员们争执不下时，宰相又择机进言道：“陛下勿忧，臣有两全其美的办法。陛下，发行国债，就可筹集足够的银两。莫说是修建防洪大堤，甚至还有足够的力量支援前线战争。”
　　国王被吸引住了，说道：“好，你仔细说来。”
　　宰相说：“陛下，国家的银子其实并不少。朝廷手里的银子越来越少，百姓手里的银子也越来越少。这么多的银子到底跑到哪里去了呢？跑到商家手里去了，而商家的银子又放在哪？就存放在全国各地的银号里。以国家的名义发行债券，就可以筹集银两。”
　　有官员心有疑虑地问：“会有人买吗？总不能强逼别人买吧？”
　　宰相道：“朝廷首先需要对商号进行管制，掌控银号的利率，然后国债的偿还利率只需比银号存款利率稍高一点点，就不愁没人买。”
　　有官员问：“这不是和银号争存银？”
　　宰相道：“为什么不能争？当然可以，国债甚至可以由这些银号代为发行，只需给这些银号一些委托发行费就可以啦。”
　　有官员问：“这债即使是放出去了，日后也还是要还的呀？”
　　宰相答：“有借当然有还，只是多了一点利息。各项事业因此得以进行，百业兴旺，赋税得以充实，还怕还不起这点利息吗？”
　　国王道：“嗯，言之有理。你有把握做成此事？”
　　宰相答：“陛下，国家正逢艰难时，臣就是掉了脑袋也要做成。”
　　国王大喜，当即下令道：“好，发行国债！此项事务由宰相全权负责！”
　　宰相欣然领命，没人知，他心中的筹划远在众人估计之外。
　　宰相府里，来了一个商人。此人正是宰相的侄子，富泰银号的胡老板。
　　胡老板问：“伯父，找侄儿前来有何要事？”
　　宰相说：“朝廷有一笔重要的生意和银号合作。”
　　胡老板高兴地说：“有伯父在，侄儿是近水楼台先得月了。”
　　宰相说：“朝廷准备对全国的银号利率进行管制，并发行国债。国债利率会比银号利率稍高一点点。考虑交由银号代理。”
　　胡老板道：“这可是巨大的商机，也是击败竞争对手的机会。”
　　宰相道：“对，国债发行量将是巨额的，每年将达数千万两。一旦发行，会吸走大量客户存银，对普通银号构成巨大冲击。谁获得了独家代理权，不仅大赚一笔，还可趁机将竞争对手挤压掉，成为行业老大。有朝廷作后台，可立于不败之地。”
　　胡老板兴奋地说：“伯父是想由我的银号独家代理？”
　　宰相点点头道：“是。”
　　胡老板道：“好，侄儿听伯父安排。”
　　宰相一手策划下，不到两个月，朝廷债券就迅速发行了。全国的富户、商家纷纷从原来的银号提取存银，转到富泰银号购买债券。转眼间，巨额银子源源不断汇聚富泰银号，然后一笔笔划入朝廷国库。原来早已亏空的国库转眼间便有源源不断的巨额银子注入，迅速充盈起来。朝廷的财政危机摆脱了，原先捉襟见肘的困境奇迹般消失。防洪建设工程可以进行了，其它各个领域也获得充足的资金投入，迅速呈现复苏迹象。
　　富泰银号也从中获得巨大的代理费，而其它银号则迅速萎缩。这些银号联合起来，诉至朝廷。但朝廷上下正为奇迹般脱离财政窘境而兴奋，当然不会理会这些银号的不满，反而对发行国债之举和富泰银号赞叹有加。
　　朝会上，国王兴奋不已，几乎要抹着眼泪赞赏道：“宰相真能人也，短短几个月，便使国家脱离困境，各项事业起死回生，重现一派生机！宰相之功，无人能及也！”
　　宰相故作谦虚并拍马屁道：“托陛下洪福，天下苍生有望。陛下英明仁德，臣才得以有所施展！臣只是尽为臣的本分，不敢居功。”