越迈越快的工业化步伐，也带来了新的问题，即工业布局。
　　到一九一九年下半年，在江南地区尽数由〖中〗央政府控制之后，国家工业布局成为了〖中〗央政府的头号大事。
　　七月，冯承乾回到北京，提出了“一江一岸”的工业布局战略。
　　说得简单一些，就是沿长江与海岸线，部署国家的重工业，充分利用水运，抵消铁路等基础建设不足产生的问题。
　　如果采用别的工业布局，交通将成为主要瓶颈。
　　要知道，到这个时候，〖中〗国的铁路总长度还不到两千公里，而且主要分布在华北，江南几乎没有铁路。建立起覆盖全国的铁路网，没有二十年、以及巨大的投资，几乎是不可能的事情。毫无疑问，一九一九的〖中〗国，根本没有办法指望像德意志第二帝国那样，在短期内建立起娶盖全国的铁路网。如此一来，加强水运，特别是充分利用长江、
　　珠江、以及海运便捷的沿海地区，就成为了唯一选择。
　　当然，工业布局不仅仅依靠交通，还得依靠资源。
　　〖中〗国有足够多的资源，铁矿石、铜矿石、煤炭这些都不少，而且冯承乾知道，〖中〗国的石油储量也不少，只是还没有开发出来。可以说，这是〖中〗国比德意志第二帝国优越的地方，即在发展工业的时候，不用考虑遭到敌对国的封锁与限制，本土资源就足够了，根本不需要从海外获取资源。
　　如此一来，资源产地也成为了决定工业布局的主要因素。
　　
　　一九一九年底，在冯承乾与宋靖国的推动下，〖中〗央政府启动了一项规模浩大的工程，即在国内勘探油田。
　　全球工业化已经走过了蒸汽时代，正在向内燃机时代迈进。
　　在下一场战争中，内燃机驱动的飞机、坦克、舰艇必然成为各个战场的主角，而谁能走在前面，谁就有望成为最后的胜利者。
　　一九二零开春，冯承乾就收到了一条天大的好消息。
　　勘探队经过数个月努力，在天津附近发现了一座储量惊人的油田，初步探测结果估计该油田的储量在五千万吨以上。当然，冯承乾知道，这就是大港油田，是中国渤海湾附近最大的油田。
　　这个发现，马上就让中国甩掉了“贫油国”的帽子。
　　只是，新的问题出来了。
　　开发油田需要巨额投资，而中国政府没有这么多资金，中国的民族企业也没有强大到可以单独开发一座五千吨储量的油田。
　　显然，引资成为必然选择。
　　
　　三月初，宋靖国开始于几家德意志第二帝国的企业进行接触，商讨共同开发天津油田的可能性。
　　所幸的是，这几家德国企业也对这座油田很有兴趣。
　　要知道，德意志第二帝国才是真正的贫油国。一直以来，帝国企业都在海外寻找可以开采的油田。大战结束后，德意志第二帝国企业进入中东，只是中东油田大部分控制在英国企业手中，可供德国企业发展的空间并不大。至于其他几个产油区，比如当时已经在印度尼西亚探明的油田掌握在荷兰企业手里，而德国与荷兰的关系还算不错，因此德国企业很难进入东南亚。又比如，俄国已经在里海北岸发现了几座大油田，但是布尔什维克政府采取了排他政策，并且以之前没有约定开采里海油田为由，拒绝德国企业参与开采工作。至于美国在墨西哥湾地区发现的油田，更与德国企业无关。
　　
　　可以说，除了罗马尼亚，德国在境外根本就没有控制多少油田。
　　在宋靖国发出信号之后，德国企业立即来了兴趣，当月就有四家德国企业的老总来到北京，与中国政府进行协商。
　　谈判到当年四月底结束，按照双方达成的协议，参与油田开发的四家德国企业将共同出资购买开采设备、建设通往港口的输油管道等，中国中央政府将负责在天津港修建一座专门供油轮停靠的码头、以及征收开采与石油加工等企业用地，参与合作的三家中国民营企业则负责招募工人等。在开采所得方面，四家德国企业将在支付基本的资源开采税之后，获得百分之四十的份额，中国中央政府获得百分之三十的份额，三家中国民营企业则获得另外百分之三十的份额。
　　
　　因为是公司化经营，所以中央政府随后组建了“中国石油开采与开发公司”。
　　这是中国的第一家国营企业。
　　
　　只是在当时，这家企业并不属于中央政府，而是属于中国海军，其主要职责也是为中国海军提供舰船用油。
　　别忘了，德意志第二帝国送给中国的战舰，全都采用了燃油锅炉。
　　俗话说，喜事逢双。
　　五月，发生了两件大事。一是云南地方政府正式宣布拥护中央政府，并且解除了地方武装，政府官员也由中央任命。二是中央军挺进大西北，攻占了兰州，控制了通往青海与新疆的要道。
　　在统一大业上，剩下就的是四个边疆地区了，即西藏、新疆、蒙古与东北。
　　显然，南征大业的进展速度比冯承乾与吴铁生预料的都要快，仅用了一年多，中央军就占领了长江以南的所有地区，还控制了甘肃。也正是如此，六月份的时候，吴铁生正式提出北伐。
　　冯承乾没有反对，只是希望吴铁生把北伐时间推迟到一九二零年。
　　
　　原因很简单，国内有太多的事情需要花精力去处理，而且中央军刚刚结束南征，紧接着北伐，对士气也有不利影响。
　　事实上，当时最严重的问题，仍然是中央与地方政府的关系。
　　吴铁生坚持中央集权，即地方政府官员由中央任命，并且直接向中央负责，地方军队也必须由中央改组。冯承乾并不反对中央集权，但是认为应该给予地方一定的自治权，比如在经济层面上，就应该让地方有更大的自主权，以便根据自身情况，决定如何发展，而不是由中央统一指挥。