年底，将近一半的人住进新房，其他人先安置在巴城各家，或者是各个工厂，暂且熬过一冬，待来年土地解冻，再修筑房屋。
　　四个巨头又挤在一间屋子里，商量这如何管理这些移民。
　　“管理这些民众首先得有一部法律，我认为我们法律的模板可以同时借鉴后世和唐代，毕竟我们几个都不是法律出身，若是一条一条，肯定记不得，但大致的样本我还是记得的，我们中国法律大的分类包括宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法和行政法等几类，我们几个就按这些大类将唐法逐条归类，去其糟粕，添加我们认为合理的条例，然后以观后效，不当之处再做修改。”
　　“法律一出，必然得有人执行，但是我们几个精力有限，所以要下分权力，设置巴西、巴南、巴东、巴北四显，令尚玉恒、王炎、刘韬、陈玉庭先暂领四镇镇长，然后按王安石的保甲制度，十户一甲，百户为一保，设保长和甲长，便于管理。其次，现在我们没有人力去设置那么多的部门，先按照当代的衙门，让镇长独领政财务大权，等我们有人有物时再下放权力给其他部门也不迟，同时培养警察，在巴城设立总局，其他四镇设立分局，暂由几位镇长指挥。”
　　“其次，就是教育，我们不期待能改变这一代人，我们在乎的是改变下一代人的思想，所以教育是我们的重中之重。所以我提议统计五岁到十五岁的孩童人数，按人数扩大学校规模，还是按以前一样，再校内修建宿舍和食堂，免费提供食物，让他们每月回一次家，在学校学劳结合，不是把他们培养成书呆子，对于那些不让孩子读书的父母采取强制措施。他们的初级课程就交给早一期的学生，我们先把第一期的学生教育毕业再说。”
　　“这些移民是从焉耆过来，焉耆曾是佛国，这些移民信佛的不在少数，所以这些人的信仰也是一个问题，我们不可能阻止人的信仰，在二十一世纪了还有人信这信那，但是必须防止一些邪教的出现，例如后世的什么白莲教、天地会什么的，所以我们得正确引导他们的信仰，其实古代的这些百姓并非真正的信仰什么，他们只是向上天祷告，追求心里的安慰罢了，所以我们塑几个雕像让他们在那里拜就可以，每年举办个庙会、舞狮、舞龙，欢庆一下也有助于百姓的幸福感，”
　　“我有个坏主意，就把孔子、老子、观音菩萨这些人放在一起，而且在一个院子里同时设置儒教、道教、佛教，让他们每年斗斗法也是趣事一件，但是要严格控制他们得发展，绝不允许他们像现在一般还有什么寺田，他们的募捐箱我们用铁制作，钥匙归我们掌管，人们想要出家要向我们报备，严格控制他们的人数，绝不允许杀个人就放下屠刀，立地成佛这样的事出现，若是这样轻松，那样法律干嘛，所以这些都要写进宗教法。”
　　“说起这些，我们也要正确引导下一代的思想，给他们树立学习的榜样，类似后世的八宝山一样。”
　　“不只是对这些民族英雄的崇敬，对例如蔡伦、华佗、杜甫这些为社会做出巨大贡献的人也要产生崇拜，所以我提议修建烈士园陵并在前面修建英雄纪念碑和广场用于埋葬战死的士兵。在城市的另一边修筑先贤祠纪念为社会做出贡献的这些伟大之人，并且告知后世只要谁做出巨大的贡献就可以进入其中，供后人敬仰。”
　　“这些我们还没有能力完成，再说这巴城太偏僻，不适合修建你说的这两个东西，我们先将这些写在计划里，等以后有条件再执行。我们目前应该把重点发在工业制造和军事。第一要扩大钢铁、煤矿、水泥产量，所以把抓回来的那四千吐蕃全部放上去，把我们的百姓换下来。第二扩大民用钢铁制造品的产量，同时扩大武器厂的规模，那些跟了我一年多的师傅可以出师了，让他们带着学徒制造这些，我带人研究制造蒸汽机、枪、炮这些产品。”
　　吴天明开口道：“军事方面，我来说吧，我已经训练了一万步卒，但是这远远不够，我们还得培养新式人材，创办军校，招收十六岁到十九岁的男女，这些人就交给杜佳盛训练，我带领那些老兵，枪杆子里出政权，兵权时时刻刻不能放手。”
　　“那经济、卫生、农业方面呢？”
　　“我们目前相当于一个小国家，力求自给自足，经济方面可以扩大生产我们特有的一些物品，例如酒水，棉布等我们技术改进，产量上去再往外推销，钢铁产品绝不允许放出南山关，飞天超市的分号可以开到伊州、西州等地。巴城自己的经济命脉由我们掌握，但是可以在适当的地方开出一片市场，让百姓租个摊位，开个面馆、卖个饼、卖菜什么的，等制度完善起来，可以将酱油、醋、面粉等市场让给百姓，我们收税，制定市场秩序就可以。”
　　“卫生方面不仅要扩大医院规模，更要培养医疗人才，目前可以招收一些不识字的学员，让他们跟着诸葛贞学习中医，学习如何进行包扎止血。我们培养的学生等到一定阶段可以给他们灌输现代医学的知识，教他们解剖人体，学习病理知识，最后让他们去探索真知。”
　　“农业方面就将土地分给百姓，让他们按我们的需求种植，到秋天我们收税，对于多余的粮食如果百姓愿意出售我们可以购买。那些牛、羊、猪先归国营牧场所有，每天杀几只，投放到市场，让百姓用粮食采购，形成良性的商业循环。马匹是珍贵资源，可以建中起来建军马场，培养良种马匹，建立骑兵，同时乘着回鹘人没翻脸，抓紧采购马匹。”
　　林晓梅补充道：“现阶段我们以粮食作为硬通货是我可厚非，但是这辆食搬运来既浪费人力有浪费财力，能不能一簇而就，设计一种纸币，在巴城流通，最后往外推广，回收铜币，以减轻后世运输导致不必要花销与损失，同时也可以建立起我们自己金融核算体系。”
　　“我们这样大刀阔斧的改革会不会引起造反？后世传言王莽就是个穿越者，许多改革在后世看来很先进，但还被夭折，而且连人也被砍成肉泥。”
　　“怎么会，王莽当时改革触及到有许多地主阶级，门阀士族的利益，被联合抵制，我们这是从零开始，破而后立，虽然以后可能会遇到阻碍，但是目前在巴城可是畅通无阻。”
　　最后吴天明总结道：“这些移民进入南山关，若没有我们的指派，就别想再出去。我们现在的战略是休养生息，抓紧低调的壮大自己的实力。再接下来的几年中，沙洲方向有张淮鼎，可以说是稳如磐石，一时半会儿不会出问题，往大的说，唐朝至少还得十年才能崩盘，黄巢几十万的军队都被军阀灭掉，所以瘦死的骆驼比马大，在唐朝全面崩盘之前，我们绝不往东。向南是于阗、吐蕃，吐蕃这个时候正走下坡路，所以我们有机会可以占领吐蕃在新疆西部的地盘，于阗是个可以拉拢的对象，可以作为我们商业伙伴。向西就是回鹘，回鹘这次乘机占领了庭州、轮台等地，等张议潮入京之后，肯定会翻脸，翻过天山，攻取西州，甚至东进占领伊州，所以我们目前最大的威胁就是回鹘，所以我们的今后十年的战略就是向西向北推进。”